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天津启动“联合奖惩监管系统” 让失信者寸步难行

来源:信用中国

  近日(ri),天津启动覆盖全(quan)市44个行政机关的“联合奖惩监管系统”,打破信息孤岛,使各行政机关互联互通、共同使用,形成跨行政机关的联合奖励和惩戒机制。

  记(ji)者了(le)解(jie)到,联合奖惩监管系统以市(shi)场主(zhu)(zhu)体信(xin)(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)为核心,归集市(shi)场主(zhu)(zhu)体及相关自然(ran)人的信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi),以现有的企业(ye)、农民专业(ye)合作社和(he)个体工商(shang)户主(zhu)(zhu)体数据库为基(ji)础(chu),增加以企业(ye)法定代表人、股东、高级管理人员(yuan)、法院失信(xin)(xin)被(bei)执行(xing)(xing)人、重点行(xing)(xing)业(ye)从业(ye)人员(yuan)等为主(zhu)(zhu)要(yao)监管对象的自然(ran)人信(xin)(xin)息(xi),形成信(xin)(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)数据库。各行(xing)(xing)政机关通过上传(chuan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)、递送监管信(xin)(xin)息(xi),将同一(yi)市(shi)场主(zhu)(zhu)体散落在各行(xing)(xing)政机关业(ye)务系统中的“数据碎片”汇集起来,共同丰富和建立市场主体“信用档案”。

  系统在天津实现(xian)了(le)(le)全(quan)面覆(fu)盖(gai)(gai),即通(tong)过(guo)建立信(xin)用记录数据库,覆(fu)盖(gai)(gai)各(ge)类市(shi)场主体和(he)相关(guan)(guan)(guan)自然人;通(tong)过(guo)联(lian)合(he)(he)奖惩(cheng)(cheng)工作机(ji)制,覆(fu)盖(gai)(gai)各(ge)行政(zheng)机(ji)关(guan)(guan)(guan);通(tong)过(guo)建立联(lian)合(he)(he)奖惩(cheng)(cheng)措施目(mu)录,覆(fu)盖(gai)(gai)全(quan)部法律法规规定的联(lian)合(he)(he)激励(li)与(yu)联(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒措施。信(xin)用信(xin)息(xi)的录入与(yu)使用实现(xian)了(le)(le)多维网络化(hua),即市(shi)区两级的跨区域(yu)、跨领(ling)域(yu)、跨部门联(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒和(he)协同监管,促进各(ge)行政(zheng)机(ji)关(guan)(guan)(guan)产(chan)生(sheng)的信(xin)用信(xin)息(xi)的应采尽采,保障(zhang)了(le)(le)联(lian)合(he)(he)奖惩(cheng)(cheng)机(ji)制的全(quan)覆(fu)盖(gai)(gai)。

  联(lian)合奖惩措施(shi)目(mu)录通过统一编(bian)码后(hou)导(dao)入(ru)联(lian)合奖惩监(jian)管(guan)系统,各行政(zheng)机关(guan)通过CA认证登陆系统进行操作,每个查询、推送、受理、办结的活动都实现了后台记录与统计,全程记录、可追溯。系统提供措施目录维护、主体信息查询、联合惩戒信息递送、自然人记录添加等基础功能,还整合了失信被执行人、严重违法失信企业名单、信用风险分类、分级分类监管等多项功能,全面承载了行政机关信用监管的各项工作。

  据(ju)(ju)介绍,通过统(tong)(tong)一(yi)的(de)平(ping)台,对(dui)(dui)市(shi)场主(zhu)体联合奖惩实(shi)施统(tong)(tong)一(yi)管理,对(dui)(dui)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息进行(xing)统(tong)(tong)一(yi)归集(ji),对(dui)(dui)数(shu)据(ju)(ju)格式进行(xing)统(tong)(tong)一(yi)标准,对(dui)(dui)行(xing)政机(ji)关(guan)联合奖惩工作流程予以统(tong)(tong)一(yi)规范。四(si)个统(tong)(tong)一(yi)避免了(le)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息采集(ji)和利用(yong)的(de)随(sui)意性,限制了(le)联合奖惩权利寻租(zu)空间,增(zeng)加了(le)奖惩措(cuo)施的(de)实(shi)施的(de)有效(xiao)性和时效(xiao)性。同时,四(si)个统(tong)(tong)一(yi)还为全面开(kai)放信(xin)(xin)用(yong)记(ji)录(lu)数(shu)据(ju)(ju)库(ku)奠定了(le)坚实(shi)的(de)基(ji)础,一(yi)方面可供各行(xing)政机(ji)关(guan)形成并导(dao)出各自领域的(de)“黑名单”,另一方面信用记录信息可以通过数据库对接的方式,嵌入行政审批系统或事中事后监管系统,切实将惩戒措施落实到位。


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